( 1) 農(nóng)村污水治理的工程需求高。從技術(shù)系統(tǒng) 組成上看,完整的農(nóng)村污水治理設(shè)施系統(tǒng)包括室內(nèi)排水系統(tǒng)、室外排水系統(tǒng)和污水處理設(shè)施。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期虧欠,因此很多農(nóng)村污水治理的工程項目不僅要建設(shè)污水處理的設(shè)施，采購污水提升泵站相關(guān)設(shè)備，建設(shè)小型污水提升泵站,而且要涉及大量的室內(nèi)、室外管道修建,工程量大,結(jié)構(gòu)獨特,施工復(fù)雜。

( 2) 農(nóng)村污水治理工程的單位建設(shè)成本和運(yùn)行成本高。農(nóng)村人口規(guī)模與居住密度大大低于城市,除土地成本以外,相同技術(shù)水準(zhǔn)下污水處理設(shè)施的 單位建設(shè)成本和運(yùn)行成本高于城市。很多情況下農(nóng) 村污水治理工程是對現(xiàn)有村莊的改造,涉及對道路 和綠化等設(shè)施的破壞與恢復(fù),從而也會大大增加污水治理工程的單位造價。

( 3) 農(nóng)村污水治理組織實施成本高。農(nóng)村污水 處理需要大量采用分散污水處理的方式,對組織實 施的要求高于城市污水集中處理,而且中國到目前 為止尚未有成熟的經(jīng)驗。與城市相比,農(nóng)村居民的 個體素質(zhì)和基層干部管理水平也不占優(yōu)勢,這些都 會增加農(nóng)村污水治理組織實施的難度。

( 4) 農(nóng)村污水治理資金保障能力低。首先是資 金總量不足,影響到農(nóng)村污水治理的整體推進(jìn)速度;其次是資金供給強(qiáng)度不足,農(nóng)村污水治理普遍存在 追求不切實際的低成本、預(yù)算資金不能及時到位或 被任意截留等不合理現(xiàn)象由此導(dǎo)致大量的半拉子工 程和無效建設(shè); 再次是資金供給的可持續(xù)性差,治理 投入缺乏制度性的、可持續(xù)性的安排。